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昆明市人民防空办公室规范行政裁量权细化标准表
[发布时间:2018-09-11 16:06来源:昆明市人民防空办公室]

规范行政许可裁量权细化标准表

序号

行政许可事项

防空地下室设计方案审批

1

法律依据

《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、第二十三条、第二十八条;《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条、第十八条;《人民防空工程建设管理规定》(国人防办字〔2003〕第18号,秘密)第四十八条;《昆明市人民防空工程建设管理规定》;《云南省物价局、云南省财政厅、云南省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知》(云价综合〔2014〕42号);《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下易地建设收费的规定的通知》(计价格〔2000〕474号)。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

(一)予以批准的条件:

1.项目申报须同时提供立项批复或投资项目备案证;

2.项目申报须同时提供《国有土地使用证》及宗地图或是项目属地国土部门出具的相关土地权属证明;

3.项目建筑方案应按照相关要求提供,并确保各项经济指标正确、同步;

4.人防工程应在项目建设时提前同步建设。

5.申报要件齐全

(二)不予批准的情形:

1.应当配套修建防空地下室的项目申报同时不进行人防工程配套建设的;

2.不能提供项目立项批复或投资项目备案证的;

3.不能提供项目《国有土地使用证》及宗地图或是项目属地国土部门出具的相关土地权属证明的;

4.项目建筑方案应不按照相关要求提供,以及经济指标错误的。

5.申报要件不齐全。

(三)相关审批技术规定

(1)防空地下室建设

对有下列情形之一的,由建设单位负责同步配套修建防空地下室:

1.新建10层以上(含10层)或者基础埋置深度3米以上(含3米)的民用建筑,按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。

2.新建除第1条情形之外的民用建筑,且地面总建筑面积在10000平方米以上的,按照地面总建筑面积的5%配建6级(含)以上防空地下室。

(2)缴纳防空地下室易地建设费

防空地下室建设必须坚持以配套建设为主的原则。建设项目因地质、地形、施工等条件不能结合地面建筑修建防空地下室的或者配套修建防空地下室面积小,修建防空地下不经济的,经人防主管部门批准,由建设单位按照如下情形及相应标准缴纳防空地下室易地建设费,以落实防空地下室建设管理规定:

1.新建高层建筑(10层以上,含10层),或者基础埋置深度3米以上(含3米),或者总建筑面积大于10000平方米且基础埋置深度小于3米的多层建筑,按照应当配建防空地下室面积每平米2000元缴纳防空地下室易地建设费。

2.新建除第1条情形之外的其它民用建筑,按照地面总建筑面积每平米30元缴纳防空地下室易地建设费。

(3)减免防空地下室易地建设费

对有下列情形之一的,由建设单位申请,按照相应标准减免防空地下室易地建设费。

1.由政府规划并享受优惠政策的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造房等保障性安居工程项目予以免收。

2.福利院(敬老院、养老院)及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑,予以免收。

3.校安工程建设项目,予以免收。

4.因遭受水灾、火灾和其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑,予以免收。

5.临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目,予以免收。

6.在国家或省规定的各类人民防空重点城市规划区内,农民新建、翻建自用住房的,予以免收。

7.新建幼儿园、学校教学楼,减半收取。

符合以上条件的,由我办审核提出拟办意见后报市政府审批。

4

申请材料

1.《昆明市防空地下室建设申请表》或《昆明市缴纳防空地下室易地建设费申请表》或《昆明市减免防空地下室易地建设费申请表》(原件1份)

2.法人身份证明材料(原件1份),委托他人代理的,提交授权委托书(原件1份),营业执照或组织机构代码证(复印件1份,加盖单位公章)

3.项目立项批复或投资项目备案证(复印件1份,加盖单位公章)

4.《国有土地使用证》及宗地图(复印件1份,加盖单位公章)

5.项目建筑方案图原件一套(具体要求详见附件技术指导)

技术指导:1、建设项目建筑方案图原件一套应包括:人防面积计算表(原件一份)、图纸设计说明、总平面布置图、建筑单体平面图、立面图、剖面图、地下室平面图、地下室剖面图、人防位置、范围示意图三份等(所有提交图纸叠A4幅面、加盖建设单位印章、设计单位出图章和资质章,人防位置、范围示意图要求在总平面图(应标注各项经济技术指标)上将防空地下室位置做出明显标识);

2、缴费、减免项目建筑方案图原件一套应包括:设计说明、总平面布置图、建筑单体平面图、立面图、剖面图、地下室平面图、地下室剖面图等(所有提交图纸叠A4幅面、加盖建设单位印章、设计单位出图章和资质章);

5

办理行政许可流程

(一)申请

1.提交方式

1)综合窗口提交

接收申请的实施机关:昆明市政务服务中心;

接收地址:昆明市市呈贡区锦绣大街1号综合楼政务服务中心。

2.提交时间:

窗口:星期一至星期五上午09:00~12:00,下午13:00~17:00。

(二)受理

申请被受理的,申请人可获得昆明政务服务大厅出具的业务收件回执;提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的,申请人可获得昆明政务服务大厅出具的补正材料通知书;

(三)审核

综合窗口受理后,在资料内容正确情况下,5个工作日内完成审查,但不包含上报市政府审批及现场勘察时间。

(四)许可决定及送达方式

自作出决定之日起5日内,许可结果将在行政审批信息平台上和昆明市人民防空办公室网站上(http://rfb.km.gov.cn/)公开。

办理结果:对许可通过的单位,颁发《昆明市防空地下室建设申请的批复》(证件有效期2年)、《昆明市缴纳防空地下室易地建设费申请的批复》(无期限限制)或《昆明市减免防空地下室易地建设费申请的批复》(无期限限制)。被许可人需要延续依法取得的《昆明市防空地下室建设申请的批复》有效期的,应当在《昆明市防空地下室建设申请的批复》有效期届满30日前提出申请。

送达方式:昆明市市呈贡区锦绣大街1号综合楼政务服务中心发证窗口直接领取。或证书制作完成后3个工作日内邮寄至申请人预留地址。

6

行政许可时限

法定办理时限:20工作日,现场勘察及上报市政府审批时限不计算在内。

承诺办理时限:5工作日,现场勘察及上报市政府审批时限不计算在内。


规范行政许可裁量权细化标准表

序号

行政许可事项

拆除人民防空工程审批

1

法律依据

《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、第二十三条、第二十八条;《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条、第十八条;《人民防空工程维护管理办法》(〔2001〕国人防办字第210号)第十六条、第十九条、第二十条。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

(一)予以批准的条件:

1.项目申报须同时提供标有拆除工程位置的总平面图;

2.项目申报须同时提供防空地下室原竣工图和相关测绘报告

3.拆除后按规定补建人防工程

(二)不予批准的情形:

1.不能提供标有拆除工程位置的总平面图的;

2.不能提供防空地下室原竣工图和相关测绘报告的。

3.拆除后补建人防工程

(三)相关审批技术规定

(1)防空地下室拆除

因城市建设对确需拆除的防空地下室,按照下列相应的标准补建防空地下室:

1.拆除等级防空地下室,按照不小于原工程拆除面积补建原抗力标准的等级防空地下室。

2.拆除非等级防空地下室,补建6B级抗力标准的等级防空地下室。

3.拆除防空地下室,因地质条件复杂、拆除面积小等原因难于补建的,由拆除单位按应补建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费易地建设。

4.对确需改造的防空地下室,按照不降低防护能力和影响其防空效能的标准进行改造。

4

申请材料

1.《昆明市防空地下室拆除申请表》(原件1份)

2.法人身份证明材料(原件1份),委托他人代理的,提交授权委托书(原件1份),营业执照或组织机构代码证(复印件1份,加盖单位公章)

3. 标有拆除工程位置的总平面图(叠A4幅面、加盖建设单位印章、设计单位出图章和资质章)

4.防空地下室原竣工图(复印件1套、加盖建设单位印章)

5.拆除人防工程测绘报告

其他要求:(1)复印件应选用 A4纸张,同时加盖公章

(2)法人身份证明材料(原件1份),委托他人代理的,提交授权委托书(原件1份),营业执照或组织机构代码证(复印件1份,加盖单位公章)

(3)标有拆除工程位置的总平面图(叠A4幅面、加盖建设单位印章、设计单位出图章和资质章)

(4)防空地下室原竣工图(复印件1套、加盖建设单位印章)

5

办理行政许可流程

(一)申请

1.提交方式

1)综合窗口提交

接收申请的实施机关:昆明市政务服务中心;

接收地址:昆明市市呈贡区锦绣大街1号综合楼政务服务中心。

2.提交时间:

窗口:星期一至星期五上午09:00~12:00,下午13:00~17:00。

(二)受理

申请被受理的,申请人可获得昆明政务服务大厅出具的业务收件回执

提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的,申请人可获得昆明政务服务大厅出具的补正材料通知书;

(三)审核

综合窗口受理后,在资料内容正确情况下,5个工作日内完成审查,但不包含上报市政府审批及现场勘察时间。

(四)许可决定及送达方式

自作出决定之日起5日内,许可结果将在行政审批信息平台上和昆明市人民防空办公室网站上(http://rfb.km.gov.cn/)公开。

办理结果:对许可通过的单位,颁发《昆明市防空地下室拆除申请的批复》,证件有效期无期限限制。对不予许可的单位,下发《不予行政许可决定书》。

送达方式:昆明市呈贡区锦绣大街1号综合楼政务服务中心发证窗口直接领取。或证书制作完成后 3个工作日内邮寄至申请人预留地址。

6

行政许可时限

法定办理时限:20工作日,现场勘察时限不计算在内。

承诺办理时限:5工作日,现场勘察时限不计算在内。


规范行政征收裁量权细化标准表

序号

征收

项目

法律依据

征收

标准

裁量情形

征收

流程

1

防空地下室易地建设费征收

《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、第二十三条、第二十八条;《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条、第十八条;《人民防空工程建设管理规定》(国人防办字〔2003〕第18号,秘密)第四十八条;《昆明市人民防空工程建设管理规定》;《云南省物价局、云南省财政厅、云南省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知》(云价综合〔2014〕42号);《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下易地建设收费的规定的通知》(计价格〔2000〕474号)。

防空地下室建设必须坚持以配套建设为主的原则。建设项目因地质、地形、施工等条件不能结合地面建筑修建防空地下室的或者配套修建防空地下室面积小,修建防空地下不经济的,经人防主管部门批准,由建设单位按照如下情形及相应标准缴纳防空地下室易地建设费,以落实防空地下室建设管理规定:

1.新建高层建筑(10层以上,含10层),或者基础埋置深度3米以上(含3米),或者总建筑面积大于10000平方米且基础埋置深度小于3米的多层建筑,按照应当配建防空地下室面积每平米2000元缴纳防空地下室易地建设费。

2.新建除第1条情形之外的其它民用建筑,按照地面总建筑面积每平米30元缴纳防空地下室易地建设费。

征收情形:

昆明市主城区城市规划范围内申请新建民用建筑修建防空地下室的企业及公民。

《缴费通知单》告知征收标准及金额(申报)→企业自行到所属地税部门缴费

对有下列情形之一的,由建设单位申请,按照相应标准减免防空地下室易地建设费。

1.由政府规划并享受优惠政策的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造房等保障性安居工程项目予以免收。

2.福利院(敬老院、养老院)及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑,予以免收。

3.校安工程建设项目,予以免收。

4.因遭受水灾、火灾和其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑,予以免收。

5.临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目,予以免收。

6.在国家或省规定的各类人民防空重点城市规划区内,农民新建、翻建自用住房的,予以免收。

7.新建幼儿园、学校教学楼,减半收取。

符合以上条件的,由我办审核提出拟办意见后报市政府审批。